28 Pays-Bas
(Lina Angers, Karine Desroches, Sarah Bissonnette )
Profil du pays
Le Royaume des Pays-Bas (Koninkrijk der Nederlanden) fait partie de l’Europe de l’Ouest et partage ses frontières avec la Belgique, l’Allemagne et la France. Comme les Pays-Bas sont une monarchie constitutionnelle et parlementaire, on y retrouve le roi Willem-Alexander (en place depuis le 30 avril 2013) comme chef d’État. Ce n’est cependant pas lui qui est à la tête du gouvernement, mais plutôt le premier ministre Mark Rutte, qui est en fonction depuis le 14 octobre 2010. Le conseil des ministres détient le pouvoir exécutif du pays. La capitale des Pays-Bas est Amsterdam et le siège du gouvernement se trouve à La Haye. Le pays compte 17 millions d’habitants et est administré en quatre territoires autonomes, soit le territoire européen et trois territoires insulaires dans les Antilles : Aruba, Curaçao et Saint-Martin. Le territoire sur le continent européen est divisé en douze provinces et 388 municipalités. Trois communes d’outre-mer à statut particulier, soit Bonaire, Saba et Saint-Eustache, s’ajoutent au territoire (Universalis, 2020).
Bien que les Pays-Bas fassent partie de l’Union européenne depuis le 1er janvier 1958, les îles des Antilles néerlandaises n’en font pas partie. Des représentants du gouvernement néerlandais assistent régulièrement aux rencontres de l’UE. Frans Timmermans, le vice-président exécutif chargé du Pacte vert pour l’Europe (European Green Deal), est également le représentant de la Commission européenne. Les Pays-Bas sont aussi membres de l’espace Schengen depuis le 26 mars 1995. La langue officielle est le néerlandais et le frison a été officiellement reconnu comme la seconde langue de la province de la Frise en 2013. L’unité monétaire du pays est l’euro. Le pays se distingue par son altitude moyenne qui est l’une des plus basses au monde. Sa superficie est, quant à elle, de 34 040 kilomètres carrés (Union européenne, 2020).
Histoire
Les premières bibliothèques dites « populaires » des Pays-Bas apparaissent à la fin du XVIIe siècle et sont fondées par des associations laïques. Des associations catholiques et protestantes créent ensuite leurs propres bibliothèques. À cette époque, l’usage des bibliothèques est interne et répond donc aux besoins de ces associations seulement (Darrobers, 1992, p. 279). Ce n’est qu’à la fin du XIXe siècle que le développement de la lecture publique devient l’une des missions de ces établissements, avec l’ouverture, en 1892, de la première bibliothèque publique des Pays-Bas à Utrecht (Darrobers, 1992, p. 279). Malgré le peu d’établissements présents à cette époque, une association des bibliothèques est créée en 1908 (Darrobers, 1992, p. 279). À ce moment, les bibliothèques doivent faire partie de l’association pour obtenir des subventions. Les décennies suivant la Deuxième Guerre mondiale étant influencées par une vague d’avancement social, les restrictions associées à ces subventions sont amoindries en 1961, (Darrobers, 1992, p. 279). En 1975, la loi sur les bibliothèques publiques est mise en place et est aujourd’hui considérée comme la pierre angulaire de l’évolution des bibliothèques. Celle-ci détermine un cadre réglementaire pour le développement des bibliothèques publiques néerlandaises (Darrobers, 1992, p. 279).
Les bibliothèques publiques se trouvent maintenant partout sur le territoire des Pays-Bas. Après de nombreux changements de lois, l’organisation des bibliothèques se stabilise en 2000 grâce aux recommandations du comité Meier. Trois recommandations de base sont faites aux bibliothèques publiques : 1) une bibliothèque doit pouvoir offrir ses services à une communauté de 30 000 à 35 000 usagers.ères ; 2) « les bibliothèques départementales doivent se regrouper en bibliothèques centrales provinciales » (Bonnet et Jacquet-Triboulet, 2008, p. 57) ; 3) le Vereniging van Openbare Bibliotheken (VOB) doit venir en aide à ces bibliothèques pour protéger les intérêts collectifs des usagers.ères (Bonnet et Jacquet-Triboulet, 2008, p. 58).
Une institution importante dans l’histoire des Pays-Bas est la bibliothèque royale. Sa création remonte à 1798, lorsque le stathouder Guillaume V transforme l’ancienne bibliothèque privée des stathouders en bibliothèque nationale (National Library of the Netherlands, s.d.). Cette bibliothèque connaît cependant d’importantes pertes de collections et d’ouvrages lors de l’occupation française du pays. Le premier bibliothécaire de la bibliothèque royale est le prêtre Charles Sulpice Flament, un Français ayant quitté son pays d’origine en raison de ses croyances catholiques réfractaires. En 1982, la bibliothèque royale obtient officiellement le statut de bibliothèque nationale des Pays-Bas (Koren, 2013, p. 215).
Plus récemment, avec la popularisation de l’utilisation d’Internet et, plus particulièrement, à cause de la mondialisation, de la révolution du Web 2.0 et des changements des habitudes de consommation, les modèles des bibliothèques des Pays-Bas sont appelés à évoluer (Bonnet et Jacquet-Triboulet, 2008, p. 57). C’est en s’appuyant sur le VOB, l’association des bibliothèques publiques des Pays-Bas, que le pays réussit à rajeunir les bâtiments et les programmes de ses bibliothèques.
Types de bibliothèques
Bibliothèques publiques
Les services des bibliothèques publiques sont majoritairement mis en place dans des lieux qui se veulent accueillants, modernes et faciles d’accès. L’architecture des bibliothèques publiques est donc un aspect qui a beaucoup d’importance, notamment parce qu’il constitue l’un des éléments majeurs de l’identité des bibliothèques du pays. Cinq éléments sont toujours présents dans les bibliothèques néerlandaises : « la création d’atmosphère, la flexibilité́ et la polyvalence du mobilier, l’omniprésence de l’art, la discrétion de la signalétique et le café́ » (Bonnet et Jacquet-Triboulet, 2008, p. 59).
On retrouve 154 organisations pour les bibliothèques publiques aux Pays-Bas et celles-ci offrent 1100 points de services. De plus, la nouvelle loi concernant les bibliothèques néerlandaises, entrée en vigueur en 2015, veut que le système des bibliothèques publiques soit intégré aux services offerts par la bibliothèque nationale des Pays-Bas et aspire à adapter le cadre juridique actuel des bibliothèques publiques à l’ère numérique (International Federation of Library Associations and Institutions [IFLA], 2015, p. 3). Le nombre d’habitants abonnés à une bibliothèque publique était en baisse en 2015. À cette date, seulement 23 % de la population du pays, représentant 4 millions d’habitants, était abonné à une bibliothèque. Malgré tout, le nombre d’abonnements est en hausse chez les jeunes (IFLA, 2015, p. 2).
Il est aussi pertinent de constater que 80 % du budget de ce type de bibliothèque provient de subventions publiques, alors que les 20 % restants sont assurés par les bibliothèques elles-mêmes, notamment à l’aide des frais d’abonnements (Koren, 2013, p. 219). Les missions de l’Openbare Bibliotheek van Amsterdam (OBA), le réseau de bibliothèques de la ville d’Amsterdam, ont été conçues pour répondre au manifeste de l’UNESCO et comprennent l’accès à l’information, la facilitation de l’éducation et l’apprentissage de la culture (Bonnet et Jacquet-Triboulet, 2008, p. 60). La bibliothèque centrale de l’OBA, inaugurée en 2007, représente le renouvellement urbain du quartier Oosterdokseiland, dans lequel elle se trouve (Bonnet et Jacquet-Triboulet, 2008, p.60). L’objectif de ce développement est de jumeler milieux de vie, loisirs, détente et commerce.
Les collections des bibliothèques publiques des Pays-Bas se distinguent de celles du Canada. On y retrouve très peu de bandes dessinées et peu d’œuvres de langues étrangères traduites. On y retrouve cependant plusieurs jeux vidéo qu’il est possible d’emprunter. Des politiques d’acquisition mettant en relation le grand public et des publics plus spécifiques (certaines communautés culturelles, par exemple) sont mises en place. Les collections des bibliothèques publiques varient bien sûr selon leur taille et leur emplacement géographique (Bonnet et Jacquet-Triboulet, 2008, p. 62-63).
Bibliothèques académiques
L’enseignement supérieur aux Pays-Bas se divise en deux branches principales : les universités de recherche et les hogescholen (ou universités de sciences appliquées). Le pays compte 13 universités de recherche et 36 hogescholen (ministère de l’Europe et des Affaires étrangères, 2020).
L’innovation technologique et la promotion du libre-accès sont au cœur des priorités des bibliothèques universitaires néerlandaises. Celles-ci travaillent avec la bibliothèque nationale au sein du consortium UKB (Universiteitsbibliotheken & Koninklijke Bibliotheek). Les différents groupes de travail appartenant à l’UKB ont énoncé cinq objectifs prioritaires pour la période 2017-2020 : 1) Développer une vision partagée de la bibliothèque comme environnement de travail et d’apprentissage ; 2) S’assurer de la collaboration du personnel et des étudiant.es afin de développer une plus grande expertise dans le domaine du soutien pédagogique ; 3) Offrir un accès constant à l’information ; 4) Partager différents systèmes et infrastructures lorsque possible ; 5) Promouvoir et faciliter le libre accès (UKB, s.d.). En février 2020, l’UKB a lancé le projet UKBsis, dont le but est de conclure des ententes durables avec différents éditeurs afin d’élargir l’offre de documentation scientifique et de publications en libre accès aux universitaires (UKB, s.d.). La coopérative SURF, qui œuvre dans le développement des services numériques et des technologies de l’information, participe aussi à l’initiative. L’UKB travaille présentement au développement de nouveaux objectifs pour la période 2021-2025 (UKB, s.d.).
Les hogescholen possèdent aussi leurs propres bibliothèques. On en dénombrait 65 en 2013, dont 29 faisaient partie du groupe SHB (Samenwerkingsverband Hogeschoolbibliotheken). Comme l’UKB, le SHB vise à faciliter l’accès à l’information aux étudiant.es et a notamment mis sur pied une banque de données qui offre l’accès à des ressources informationnelles provenant d’une vingtaine d’institutions (Koren, 2013, p. 215). Le SHB et l’UKB ont d’ailleurs formé un groupe de travail conjoint portant sur la littératie informationnelle. Son but est de promouvoir ces compétences, notamment en faisant circuler différentes ressources pédagogiques via SURF et en organisant des évènements qui favorisent le partage de connaissances (Samenwerkingsverband Hogeschoolbibliotheken [SHB], 2019b).
Bibliothèque nationale
Située à La Haye, la bibliothèque royale des Pays-Bas (Koninklijke Bibliotheek) a comme mandat de préserver le patrimoine culturel néerlandais, particulièrement les documents écrits ou imprimés (Van Drimmelen et al., 1994).
La KB devient la bibliothèque nationale en 1982 et obtient une administration autonome, financée par le Ministère de l’Éducation, de la Culture et des Sciences, en 1993 (National Library of the Netherlands, s.d.). La bibliothèque possède plus de 7 millions de documents parmi ses diverses collections, ce qui inclut livres, journaux, périodiques et documents numériques (National Library of the Netherlands, s.d.). La KB possède plusieurs collections spéciales, notamment de livres anciens, de jeux d’échecs, de livres pour enfants et de livres de cuisine (National Library of the Netherlands, s.d.). Certains éléments de ces collections peuvent être consultés sur place dans une salle de lecture spécialisée et d’autres sont accessibles en format numérique. Contrairement à la situation au Québec, le dépôt légal n’est pas exigé par la bibliothèque nationale, se faisant plutôt sur une base volontaire selon les éditeurs (Koren, 2013, p. 215). La KB est tout de même le lieu de dépôt central pour les publications papier néerlandaises, ainsi que pour certaines publications électroniques (Koren, 2013, p. 215).
La KB participe activement au développement numérique en bibliothèque. Aidée par le financement de l’Union européenne, la KB entreprend différents projets de numérisation de documents patrimoniaux (Koren, 2013, p. 215-216). Plusieurs de ces documents numérisés sont accessibles gratuitement via le site Web de la KB. On y retrouve notamment un recueil de chansons manuscrites datant du début du XVe siècle, un livre miniature rempli de peintures datant de 1465 et un atlas illustré des villes néerlandaises du XVIIe siècle (National Library of the Netherlands, s.d.). La KB fournit aussi l’accès à une énorme variété de ressources numériques, incluant des bases de données documentaires, des collections de journaux et périodiques et divers sites Web.
L’abonnement à la Koninklijke Bibliotheek est offert aux résidents.es des Pays-Bas au coût de 15 euros par année, à partir de l’âge de 17 ans. Celui-ci donne accès à toutes les ressources numériques et aux différentes salles de lecture de la bibliothèque. La carte de membre permet aussi la réservation et le prêt de documents (National Library of the Netherlands, s.d.). La plupart des documents physiques de la collection sont accessibles pour consultation sur place seulement. Les visiteurs qui désirent s’installer dans l’une des salles de lecture de la bibliothèque pour y travailler doivent d’abord se procurer une passe, qui demeure valide pendant un an. L’édifice de la KB abrite aussi un café et un restaurant, qui eux sont accessibles à tous.tes.
Bibliothèque spécialisée : discothèque nationale
La Central Discotheek Rotterdam (Discothèque centrale de Rotterdam), située dans la bibliothèque publique de la même ville, a été fondée en 1961 dans le but de permettre le prêt de vinyles, puis, à partir de 1982, de CDs de musique (Muziekweb, s.d.). On qualifie la CDR de « discothèque nationale » puisqu’elle collecte tous les disques édités aux Pays-Bas (Koren, 2013, p. 221-222), en plus d’administrer la plateforme numérique Muziekweb.
La collection de Muziekweb comporte aujourd’hui 600 000 CDs, 300 000 vinyles et 30 000 DVDs (Muziekweb, s.d.). Ceci inclut des collections spéciales qui mettent en valeur le patrimoine musical néerlandais. Tous les membres des bibliothèques publiques des Pays-Bas ont accès à la plateforme, à travers laquelle il est possible de réserver un disque, qui sera ensuite acheminé vers la bibliothèque désirée. Les disques disponibles sont tous classés par genre musical et accompagnés d’une courte description sur le site Web. Un extrait gratuit de 30 secondes accompagne chaque chanson d’un album afin de mieux orienter les usagers.ères dans leur recherche de documents. De plus, afin de mieux s’adapter aux réalités du XXIe siècle, Musiekweb fournit des liens vers des sites de téléchargement comme Spotify, pour les personnes qui préfèrent cette option aux disques compacts physiques.
Bibliothèques scolaires
Environ 80 % des écoles secondaires aux Pays-Bas sont dotées d’une bibliothèque ou d’une médiathèque (Koren, 2013, p. 224), mais il est difficile de trouver des statistiques concernant les bibliothèques scolaires au primaire. Les bibliothèques publiques apportent cependant un soutien important aux jeunes élèves, particulièrement entre les âges de 6 et 12 ans (Koren, 2013, p. 225).
Se basant sur trois sondages réalisés auprès du personnel et des usagers.ères des bibliothèques scolaires en 1995, en 2001 et en 2006, une étude de Boekhorst, Boelens et van Veen démontre que le rôle de ces bibliothèques est davantage axé sur la littératie informationnelle que sur le prêt de documents (2006, p. 7). Selon les données recueillies, les responsables des bibliothèques scolaires n’ont pas tous.tes une formation en bibliothéconomie, bien que 48 % d’entre eux aient complété des études supérieures dans le domaine (Boekhorst et al., 2006, p. 4). Selon le sondage de 2006, les aspects abordés par les responsables des bibliothèques scolaires lors d’interactions avec les élèves concernaient principalement la façon de chercher des documents sur les rayons, d’effectuer une recherche dans le catalogue de la bibliothèque et d’effectuer une recherche sur le Web (Boekhorst et al., 2006, p. 5). L’étude conclut que l’engagement de la bibliothèque scolaire dans l’enseignement général est assez informel, se traduisant souvent par des interactions spontanées entre les élèves et les bibliothécaires, plutôt que par des formations organisées dans le cadre d’un cours, par exemple (Boekhorst et al., 2006, p. 6). Bien que le rôle des bibliothèques scolaires aux Pays-Bas ait peut-être évolué depuis la publication de cette étude, il a été difficile de trouver de la documentation récente à ce sujet lors de nos recherches.
Cadre éducatif
Certaines professions liées au domaine des sciences de l’information et de la bibliothéconomie ne sont pas réglementées aux Pays-Bas. C’est notamment le cas des bibliothécaires, qui n’ont pas besoin d’un permis de pratique ou d’un certificat de qualification pour remplir leurs fonctions (Commission européenne, s.d.). Leur reconnaissance est laissée à la discrétion des employeurs, qui exigent parfois, surtout pour les bibliothécaires spécialisés.es, un diplôme d’études universitaires (1er, 2e ou 3e cycle) dans un domaine relié.
Des programmes d’études de premier, deuxième et troisième cycle en sciences de l’information sont offerts par quelques universités néerlandaises, dont la Universiteit van Amsterdam, la Radboud Universiteit, la Tilburg University, la Vrije Universiteit Amsterdam et la Rijksuniversiteit Groningen. Parmi ces programmes, certains font partie de la faculté des arts et sont davantage axés sur la gestion et la communication de l’information. Les autres programmes se retrouvent dans la faculté des sciences et sont orientés sur l’informatique documentaire et l’analyse des données.
Un institut éducatif basé aux Pays-Bas et spécialisé dans la formation des professionnels.les de l’information (bibliothécaires, archivistes, etc.) offre de la formation continue et de perfectionnement depuis près de 70 ans. GO | School for Information offre des formations en ligne et en présentiel aux Pays-Bas, mais aussi en Inde, en Belgique, au Danemark, en Jamaïque, à Aruba, au Suriname et à Curaçao. Les cours théoriques et pratiques touchent notamment la bibliothéconomie, l’archivistique et la gestion de l’information à l’ère d’Internet et des réseaux sociaux (School for Information, s.d.).
Associations de bibliothèques
Le FOBID, fondé en 1974, est une association qui agit comme réseau national pour plusieurs organisations et organismes nationaux du secteur des bibliothèques et des centres d’information et de documentation des Pays-Bas. Elle est également le point de contact des organisations internationales, favorisant ainsi la coopération et le partage de connaissances à l’échelle internationale (Koren, 2013, p. 219). Un comité juridique défend également, auprès d’instances politiques néerlandaises, divers enjeux juridiques et légaux reliés aux organisations et aux professionnels.les qu’elle chapeaute. Ce comité agit en collaboration avec les comités homologues de l’European Bureau of Library, Information and Documentation Associations (EBLIDA) et de l’International Federation of Library Associations and Institutions (IFLA) (FOBID, s.d.). Parmi les organisations représentées par le FOBID, on retrouve notamment:
SHB, qui est, depuis 2003, le réseau d’expertise et d’innovation des bibliothèques des cycles supérieurs aux Pays-Bas (SHB, 2019b).
UKB, qui offre un partenariat de 13 bibliothèques universitaires néerlandaises et de la bibliothèque nationale et qui soutient, depuis 1976, les projets scientifiques dans le domaine (UKB, s.d.).
VOB, qui est une association des bibliothèques publiques des Pays-Bas ayant pour mission de faciliter le dialogue et l’échange de connaissances entre les diverses organisations du secteur (VOB, 2019).
Koninklijke Nederlandse Vereniging van Informatieprofessionals (KNVI), qui est un réseau national de professionnels.les issus du milieu de la bibliothéconomie, de l’archivistique et des technologies de l’information (KNVI, 2020).
D’autres structures contribuent également à certains aspects du FOBID. Notons par exemple
BibliotheekNL, qui offre une infrastructure numérique commune à l’échelle des Pays-Bas et qui travaille actuellement à la mise en place d’un catalogue collectif national des bibliothèques (Koren, 2013, p. 223).
AdamNet, qui est une organisation en réseau de 34 bibliothèques d’Amsterdam. Elle offre notamment l’accès gratuit à ces bibliothèques, et son catalogue est disponible dans WorldCat (une base de données bibliographique en ligne de l’OCLC) depuis 2012 (AdamNet, 2020).
Bibliothek & Information Deutschland (BID), une organisation allemande qui chapeaute toutes les organisations et le personnel des bibliothèques de l’Allemagne. En 2018, la BID et le FOBID ont signé un partenariat de trois ans visant la défense de leurs membres et des bibliothèques à l’échelle européenne et internationale (FOBID, s.d.).
Cadre législatif
Il ne semble pas y avoir de législation globale entourant les bibliothèques aux Pays-Bas. En 1975, les Pays-Bas se sont dotés d’une loi sur les bibliothèques publiques, les organisant au niveau communal, provincial et national. Cette loi stipule également que, jusqu’à l’âge de 18 ans, les enfants ont droit à la gratuité des services en bibliothèques publiques (Koren, 2013, p. 219). Depuis les lois de décentralisation des années 1980, la gestion et le développement des bibliothèques publiques sont sous la responsabilité des municipalités, lesquelles ont droit à certaines subventions provinciales (Koren, 2013, p. 220-221). En 2015, pour favoriser la lecture, le débat, l’éducation et le développement des citoyens.nes, les Pays-Bas ont révisé leur loi sur les bibliothèques publiques, stipulant cette fois que chaque municipalité néerlandaise doit avoir sa bibliothèque publique. Cependant, au début de 2020, encore 21 communes néerlandaises sur les 355 recensées n’étaient pas conformes à cette législation, ce qui est inquiétant face à l’affaiblissement des compétences des jeunes néerlandais.es en matière de lecture, le tout constaté par l’enquête du Programme Internationale pour le Suivi des Acquis des élèves (PISA) en 2019 (Cado, 2020).
Depuis 2006, les bibliothèques publiques des Pays-Bas adhèrent également à une norme de certification conçue pour garantir la qualité des services et des produits offerts. En 2017-2018, un nouveau cadre de certification a été adopté pour englober toutes les organisations de bibliothèques, de cultures et de langues des Pays-Bas. La VOB a fait partie du groupe de travail ayant élaboré cette certification. Le Certificeringsorganisatie Bibliotheekwerk, Cultuur en Taal (CBCT) est un organisme indépendant responsable de l’organisation et de la supervision des processus d’évaluation, lesquels doivent avoir lieu tous les quatre ans (CBCT, 2018-2020).
Information complémentaire et particularités
Un aspect intéressant est ressorti de nos recherches sur les bibliothèques des Pays-Bas. L’aspect marketing, et plus précisément l’art de la présentation des collections, semble avoir une place importante dans les bibliothèques publiques néerlandaises, lesquelles sont déjà réputées pour être un véritable troisième lieu avec leurs cafés, leurs bistros et les divers événements qui y sont offerts, dont des expositions et des activités de jeux et de rencontre. Pour susciter l’intérêt des usagers.ères, et de facto promouvoir la lecture, les bibliothèques publiques jouent également de manière créative sur la présentation des collections avec la page couverture des livres, les présentoirs, la signalétique, les affiches, etc. (Rabot, 2013, p. 32). D‘autres adaptent aussi leur identité visuelle, notamment en créant un logo, lequel peut être affiché sur la bâtisse extérieure, mais aussi sur les objets, le matériel et l’équipement de la bibliothèque (Koren, 2013, p. 226).
En sus de cette approche marketing, voici d’autres informations particulières touchant les bibliothèques néerlandaises :
Il est possible de se procurer une carte de membre pour emprunter des livres dans toutes les bibliothèques des Pays-Bas, un projet mis en place afin d’encourager le partage des collections entre bibliothèques (Oury, 2014) ;
La bibliothèque School 7, située à Den Helder, a gagné le titre de Bibliothèque publique de l’année 2018, concours organisé annuellement par l’IFLA (IFLA, 2018) ;
Avec l’apparition de la COVID-19, les services offerts par les bibliothèques ont dû être adaptés. Un plus grand accès aux livres électroniques n’est que l’un des services mis à jour pour s’adapter à cette crise mondiale. Les Pays-Bas ont aussi créé une application qui permet aux usagers.ères d’avoir accès à du contenu de façon libre et gratuite (IFLA, 2020).
Bibliographie
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Bonnet, V. & Jacquet-Triboulet, A. (2008). Les bibliothèques publiques aux Pays-Bas, Bulletin des bibliothèques de France (BBF), (1). 57-63. https://bbf.enssib.fr/consulter/bbf-2008-01-0057-011.
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